抓緊推動“一份報告替代一摞證明”

　　成渝跨區域互認協議簽署，將“信用代證”改革又向前推進了一大步。未來進一步深化改革，一方面，要繼續拓展信用報告的覆蓋領域；另一方面，要不斷完善信用報告的獲取途徑和應用場景，提高信用報告的便捷性和實用性。

　　近日，重慶、成都兩地正式簽署《關于推動重慶成都信用報告代替有無違法違規證明互認合作協議》。作為全國第一份“信用代證”區域互認協議，此舉意味著兩地經營主體將擁有更多的經營便利、更低的制度交易成本，也標志著成渝雙城經濟圈建設更進一步。

　　社會信用對創造更加公平、更有活力的市場環境，推動經濟社會高質量發展具有重要作用。然而，很長一段時期以來，開無違法記錄證明既繁又難，是廣大經營主體最詬病的老問題之一。以企業申請上市為例，根據監管部門要求，擬上市企業須為該公司和所有分公司、子公司、控股法人股東開具有無違法違規情況證明，每家公司要分別去注冊地的市場監管、稅務、公積金、社保等10余個單位辦理，所有證明跑下來少說也得個把月。

　　正因如此，近年來我國積極推動以信用報告代替違法違規記錄證明改革，即“信用代證”——通過“一份報告替代一摞證明”來進一步優化營商環境，降低制度性交易成本，提高政務服務效能。實踐中，信用報告作為經營主體信用狀況的重要體現，其廣泛應用將促使企業更加注重自身信用建設，提高誠信經營意識。同時，政府部門在審核經營主體資質時，也可通過信用報告快速了解其信用狀況，從而作出更加科學、合理的決策。

　　據不完全統計，全國已有16個省份發布了以信用報告代替無違法違規證明的相關政策。其中，北京市、天津市、廣東省、湖北省、上海市等地已率先實施并取得顯著成效。這些省份通過制定具體的實施方案，明確了信用報告的獲取途徑、應用場景以及替代范圍，使得經營主體在申請上市、貸款融資、參與招投標、申請優惠政策等多個場景中，只需在網上申領專用信用報告，花幾分鐘就能從網上打印下來。

　　不僅如此，各地在實施過程中還不斷拓展信用報告的覆蓋領域和服務主體。例如，山東省在52個領域推行信用報告代替無違法違規證明，北京市、上海市、吉林省等地的覆蓋領域也超過了40個。同時，信用報告的服務主體也逐步由企業向其他經營主體擴展，包括個體工商戶、農民專業合作社等，有效激發了經濟社會發展的內生動力。

　　此次成渝跨區域互認協議簽署，將“信用代證”改革又向前推進了一大步。兩地統一信用報告標準，分階段、分步驟逐步推動“信用代證”全領域、全場景互認等舉措，將有助于推動社會信用體系建設，提升社會誠信水平。加快“信用代證”改革是大勢所趨，未來仍有廣闊的深化空間。

　　一方面，要繼續拓展信用報告的覆蓋領域，將應用領域從金融、商務、行政等擴展到教育、科技、醫療、文化等更多領域，滿足不同行業和經營主體的需求，同時除企業外，可增加適用主體，將個人、社會組織等也納入信用報告的應用范圍，實現信用信息的全面歸集和共享。

　　另一方面，要不斷完善信用報告的獲取途徑和應用場景，提高信用報告的便捷性和實用性。比如，建立統一的信用報告查詢平臺，通過線上線下等方式，為經營主體提供即時的信用報告獲取服務。同時，要加強信息安全能力建設，通過建立健全安全保障體系，確保信用信息的安全和保密。

　　逐步實現全國范圍內跨區域互認，是推動“信用代證”改革的重中之重。在此基礎上，還要積極參與國際信用體系建設和交流活動，不斷與國際先進經驗對標對表，進一步提升我國信用體系的國際化水平。 （本文來源：經濟日報 作者：顧陽）