黨的二十屆三中全會強調，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。作為金融“五篇大文章”之一，普惠金融關系小微企業、“三農”等經營主體的發展。在政策指引下，金融資源正加速向普惠領域匯集。
2025年2月份，國家金融監管總局發布2024年四季度銀行業保險業主要監管指標數據顯示，2024年四季度末，銀行業金融機構用于小微企業的貸款余額81.4萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款余額33.3萬億元，同比增長14.7%。
“三農”是普惠金融支持的重要領域之一，各地農村商業銀行積極扎根農村推進金融服務。浙江農商聯合銀行轄內龍灣農商銀行業務管理部負責人應曉紅表示，該行積極拓寬擔保方式、減費讓利、搭建銷售平臺，為經濟薄弱村農戶、農業企業、農民專業合作社解決實際困難，目前已為3.3萬戶提供247.09億元涉農貸款資金支持。浙江農商聯合銀行轄內開化農商銀行聚焦當地農業特色產業信貸需求，通過產品創新將原信用額度放大1.5倍。同時堅持“農業服務優先、春耕資金優先、農戶貸款優先”原則，為農業生產開辟“綠色通道”，原則上當天完成貸款審批。
專家表示，未來可通過推廣農業設施抵押融資貸款等方式緩解有效抵押物不足問題�！敖陙�，各地引導農業經營主體投資建設了一批高質量、高水平、高價值的現代農業設施，據估算，全國已建成的設施種植大棚至少價值2萬億元。由于不能確權到經營主體名下，無法成為銀行認可的有效抵押品，導致資源資產難以盤活。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員謝玲紅說。
各地積極探索農業設施確權頒證登記和抵押貸款試點。謝玲紅認為，需要繼續在實踐中逐步建立健全農業設施確權登記管理體系，并以此為基礎推進農業設施抵押融資。鼓勵引導試點地區積極探索“抵押貸款+貼息” “抵押貸款+再貸款”“抵押貸款+農業保險”“抵押貸款+擔保”，形成政策合力，降低融資成本和風險。加快農業設施流轉交易和處置變現，鼓勵試點地區建立健全農業設施抵押貸款風險補償機制，助力金融機構敢貸愿貸能貸。
資本市場在分擔創新風險、促進資本形成等方面具有獨特優勢，發力普惠金融需要發揮資本市場的作用。目前中國證監會進一步發揮資本市場功能作用，加大對普惠民生等重點領域支持力度，為經濟社會發展重大戰略、重點領域、薄弱環節提供更高質量的產品和服務。“在普惠金融方面，開展普惠金融試點，建立健全全國股轉系統與區域性股權市場合作對接機制，便利專精特新等中小企業在新三板掛牌，通過考核評價等制度安排，推動行業機構加大普惠金融業務投入和中小微企業服務力度。‘保險+期貨’通過期貨市場為農戶提供風險管理和價格保障，已平穩運行10年，涵蓋20余個涉農品種，惠及31個省（自治區、直轄市）農戶超700萬戶次，海南白沙天然橡膠、陜西黃陵蘋果項目相繼獲評全球減貧最佳案例�！敝袊C監會新聞發言人周小舟表示。（經濟日報記者 彭 江）
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