積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革

　　黨的二十屆三中全會(huì)對深化土地制度改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，作出一系列新部署。農(nóng)業(yè)是濰坊的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的新時(shí)代新征程上，濰坊堅(jiān)定扛起拓展創(chuàng)新“三個(gè)模式”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，率先謀劃開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合改革，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，積極塑造與之相適應(yīng)的新型農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，在深化改革中走在前、做示范，繼續(xù)為全國全省當(dāng)好“試驗(yàn)田”。

　　探索農(nóng)村集體成員賦權(quán)改革，構(gòu)建新型農(nóng)民權(quán)利義務(wù)關(guān)系。面對新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系變革的新形勢新任務(wù)，濰坊創(chuàng)新開展農(nóng)村集體成員賦權(quán)改革，做好確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)三篇文章，著力構(gòu)建農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益更加充分的制度機(jī)制，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。按照“賦權(quán)到戶、以權(quán)定酬、有償退出、確保權(quán)益”的原則，賦予村集體成員對集體產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益、有償退出等權(quán)能，進(jìn)一步明晰村集體成員權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利與義務(wù)對等、與戶籍脫鉤。建好用好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，暢通規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，為城鄉(xiāng)資源要素自由平等流動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。濰坊堅(jiān)持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，著力調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、分配關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營、家庭經(jīng)營向?qū)�業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，創(chuàng)新設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)為農(nóng)服務(wù)公司、村級(jí)農(nóng)地經(jīng)營公司運(yùn)營農(nóng)地生產(chǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快集體增收和群眾共富。如試點(diǎn)鎮(zhèn)安丘市石堆鎮(zhèn)，每年每畝地村集體、入股群眾分別增收630元、420元。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過保底分紅、就業(yè)帶動(dòng)、股份合作等多種形式，讓更多農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，目前，全市3.6萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)121萬農(nóng)戶，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到29212元。

　　加快新型小城鎮(zhèn)更新，推動(dòng)農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。濰坊聚焦?jié)M足農(nóng)民就近過上現(xiàn)代文明生活的美好向往，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升資源配置集中度，依托小城鎮(zhèn)規(guī)劃打造服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。提升公共服務(wù)便利度，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)向農(nóng)村延伸，探索推行教育共同體、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體改革，農(nóng)村“兩公里·半小時(shí)”服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　創(chuàng)新基層治理模式，打造鄉(xiāng)村治理新格局。濰坊將社會(huì)治理現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要保障，加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與的鄉(xiāng)村治理新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜�面提升。突出黨建引領(lǐng)，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航”和履職能力提升工程，從經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體優(yōu)選村黨組織書記，常態(tài)化打造過硬支部，農(nóng)村黨組織成為組織群眾、帶領(lǐng)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：劉 運(yùn) 作者為山東濰坊市委書記）