今年全國兩會有人大代表說:“預付式消費,我也踩過‘坑’”,我和我身邊一些親友也都有過類似經歷。“3·15”又到了,我想問預付卡經營者卷錢跑路為啥一直存在?有沒有辦法根治?
——人民網網友49***4
這位網友說的問題,我也深有同感。
從幾百元的理發卡,到上千元的健身卡、早教卡,我也踩過不少預付式消費的“坑”。我計算著商家的充值折扣,商家算計著我的預付金,卷錢跑路是少數,但碰上了就很鬧心。
“踩坑”的人真不少。去年,僅上海市消保委系統受理預付式消費相關投訴就接近2萬件,爭議主要集中在“預付金額難以追討”“拒絕合理退費”等。
就在今年3月14日,最高人民法院發布了預付式消費民事糾紛相關的司法解釋,明確收款不退、丟卡不補、限制轉卡等“霸王條款”應依法認定無效,消費者自付款之日起7日內有權請求返還預付款本金。
預付式消費有其存在的合理性。
不少行業,餐飲、培訓、美容美發、文化娛樂、體育健身,“充值越多,折扣力度越大”的營銷手段很常見。比如,一節早教課售價300元,但購買“大課包”,一節課也就150元,誘惑不小。
經營者在開店初期,房租、裝修、人工等投入很大,吸引消費者存入預付費,可以擴大客源,盡快回籠資金,減輕經營壓力,還能確保后續有穩定的客流。消費者呢?有長期需要,遇到優惠,自然愿意掏腰包。
看似雙贏,為何走不下去?問題出在預付資金監管乏力。中消協分析去年全國受理投訴情況,發現在各種預付式消費問題中,資金安全風險最為突出。經營者回籠了資金往往就支付了各項費用,有的想擴大經營,攤子越鋪越大,入不敷出;有的對市場判斷失誤,后續客源跟不上,資金鏈斷裂。
預付資金監管少,違法成本低,經營者遇到困難,卷款跑路、單方違約,也就不足為奇了。近年來,預付式消費市場還出現了“職業閉店人”“背債人”幫經營者逃債的現象,這不僅損害消費者權益,更是對社會消費信心的打擊,必須嚴懲。
預付式消費并非沒人管。
早在2012年,商務部就公布了《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》。在地方監管實踐中,不同行業,主管部門也有所不同。比如,文化藝術類校外培訓由文旅部門監管,體育健身行業由體育部門監管,學科類校外培訓由教育部門監管,托育則由衛生健康部門監管,零售業、住宿餐飲業和居民服務業由商務部門監管。
多個部門管不好一張預付卡,為啥?
“九龍治水”,效果當然不佳。
比如,市場監管部門接到消費者投訴舉報最多,但預付卡商家都有自己的行業主管部門,需要由行業主管部門開展消費維權工作。同時,不同行業商家發卡要求不同,有的需要備案,有的沒規定備案,市場底數很難摸清。行政部門調查手段和懲戒手段又明顯不足,大量預付款游離在監管之外,“資金池”成了“風險點”。
實踐在破題,北京、上海、甘肅出臺了相關管理條例。技術來賦能,上海探索運用區塊鏈、人工智能管理預付式消費。哪些商家進行了資金監管,信用記錄良好,掃碼一查,一目了然;商家出現經營問題,平臺能及時預警。
今年全國兩會上,有代表建議加快制定預付式消費專門的行政法規,細化經營者法律責任。
話說回來,監管不能包治百病,咱自個兒也要提升消費素養。消費時要有風險意識,運用知識、經驗評估選擇,理性決策。天上掉下來的“餡餅”往往是陷阱,多點“避坑”意識沒壞處。
消費一頭連著經營主體,一頭連著千家萬戶。不能讓一張預付卡“卡”住消費信心。多部門形成合力、共同努力,才能有效治理預付式消費亂象,讓預付安心,消費舒心。