法制網(wǎng)特約評(píng)論員 陸建人
2015年亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會(huì)于11月18日在菲律賓首都馬尼拉揭開序幕。當(dāng)天上午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上發(fā)表了題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用 應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的主旨演講。這篇重要講話主要包括兩部分內(nèi)容，前一部分闡述了中國(guó)對(duì)目前世界和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和主張；后一部分論述了在全球經(jīng)濟(jì)下滑下中國(guó)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)、確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的方針和政策。
當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)充滿挑戰(zhàn)的大背景下，亞太經(jīng)濟(jì)也面臨著諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)。如何保持亞太經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展方向，鞏固亞太作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎地位，值得APEC成員共同思考。為此，習(xí)主席在講話中提出了“堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅(jiān)持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展議程、堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)互通”的“四個(gè)堅(jiān)持”主張，這是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和APEC重要成員對(duì)解決亞太經(jīng)濟(jì)面臨問(wèn)題開出的既高屋建瓴又切合實(shí)際的良方。
迄今為止，持續(xù)多年的國(guó)際金融危機(jī)仍在影響著世界和亞太經(jīng)濟(jì)。在新的科技革命未取得突破之際，包括亞太在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)既遭受需求不足之困，又存在供給難題，缺乏增長(zhǎng)新動(dòng)能，這是結(jié)構(gòu)性的深層次問(wèn)題，單純靠貨幣刺激政策來(lái)治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要有新的思維和舉措。對(duì)此，習(xí)主席在講話中提出的第一點(diǎn)主張就是“堅(jiān)持推進(jìn)改革創(chuàng)新”。他指出，“亞太要走在世界前面，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、模式和路徑。要以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高亞太經(jīng)濟(jì)體在全球供應(yīng)鏈中的地位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化”。亞太地區(qū)集合著中、美、日、俄等科技大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，是世界科技創(chuàng)新的主要發(fā)源地，也是跨國(guó)公司云集之地，在全球供應(yīng)鏈中具有舉足輕重的地位。APEC為科技創(chuàng)新提供了政策平臺(tái)和孵化器功能，有利于成員經(jīng)濟(jì)體在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從而促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
習(xí)主席在講話中提出的第二點(diǎn)是“堅(jiān)持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)”。他指出，APEC要“最大程度增強(qiáng)自由貿(mào)易安排的開放性和包容性，提高亞太開放型經(jīng)濟(jì)水平”。“開放的區(qū)域主義”曾經(jīng)是APEC創(chuàng)立時(shí)的宗旨之一，但在實(shí)際中，APEC內(nèi)部卻不斷出現(xiàn)各種小的區(qū)域自由貿(mào)易安排，呈現(xiàn)出封閉性和碎片化傾向，加大了成員之間的交易成本，也不利于亞太經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年在中國(guó)的推動(dòng)下，APEC北京峰會(huì)啟動(dòng)了包括全體成員在內(nèi)的亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，使發(fā)展水平不同的APEC各成員通過(guò)亞太經(jīng)濟(jì)一體化能分享到自由貿(mào)易的福利，縮小發(fā)展差距。這種開放和包容的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將有助于建立更有效的統(tǒng)一市場(chǎng)和容量更大的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)亞太地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，由亞太自由貿(mào)易區(qū)引領(lǐng)的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)和格局產(chǎn)生積極影響。
習(xí)主席在講話中提出的第三點(diǎn)主張是“堅(jiān)持落實(shí)發(fā)展議程”。前不久，聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展議程。習(xí)主席指出，“要把落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程納入各自國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民”。APEC中既有美、日、澳、加這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家，也有眾多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。APEC作為全球人口最多，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易份量最大的區(qū)域組織，在落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程上義不容辭，應(yīng)起帶頭作用，率先在APEC內(nèi)部建立全面發(fā)展伙伴關(guān)系，努力推動(dòng)包容和諧發(fā)展，這也必將有利于亞太和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
習(xí)主席在講話中提出的第四點(diǎn)主張是“堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)互通”。他指出，“互聯(lián)互通的根本目的，是使亞太經(jīng)濟(jì)血脈更加通暢，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Α薄；ヂ?lián)互通建設(shè)符合亞太各經(jīng)濟(jì)體的需要，并能極大地促進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在中國(guó)的推動(dòng)下，2014年APEC制定了《亞太經(jīng)合組織互聯(lián)互通藍(lán)圖（2015—2025）》，對(duì)未來(lái)10年的互聯(lián)互通合作的領(lǐng)域做了規(guī)劃。兩年前由習(xí)主席本人提出的“一帶一路”倡議現(xiàn)已成為中國(guó)政府的正式倡議，得到包括亞太國(guó)家在內(nèi)的60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)和參與。中國(guó)設(shè)立的絲路基金已經(jīng)投入使用，中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行也即將正式成立。這些舉措都為亞太地區(qū)的互聯(lián)互通提供了有利條件。中國(guó)將與APEC各成員一起努力來(lái)實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)互聯(lián)互通藍(lán)圖，促進(jìn)亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
習(xí)主席提出的上述“四個(gè)堅(jiān)持”主張，全面表達(dá)了中國(guó)對(duì)解決當(dāng)前亞太面臨的問(wèn)題的看法，為振興亞太經(jīng)濟(jì)提供了良方，為亞太這艘巨輪校準(zhǔn)航向、把好舵盤作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)在亞太和全球的地位已今非昔比。中國(guó)已經(jīng)成為全球的經(jīng)濟(jì)巨人，在地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮重要作用。中國(guó)愿與亞太各伙伴共同努力，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的包容發(fā)展。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員，廣西大學(xué)中國(guó)-東盟研究院首席研究員）
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