印紅：發揮政協優勢 落實“精準商量”

　　全國政協十三屆二次會議11日下午3點舉行第四次全體會議，委員進行大會發言。

　　全國政協人口資源環境委員會副主任，九三學社中央副主席 印紅：

　　我發言的題目是：發揮政協優勢 落實“精準商量”。

　　改換招牌，要不要與商戶商量？改造小區，要不要與居民商量？改煤為氣，要不要與村民商量？對于這樣的商量，在有些人看來是樁小事，卻是習近平總書記牽掛的大事。

　　“在中國社會主義制度下，有事好商量……涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量”，這是習近平總書記對協商民主提出的要求。汪洋主席在常委會工作報告中也提出：全國政協必須聚焦全面建成小康社會，發揮專門協商機構作用。和誰有關，就和誰商量。這種“精準商量”，觸及了協商民主的“要點”：過去不少涉及群眾利益的事，受影響最大的那部分群眾的呼聲往往被忽略了、被代表了。這種“精準商量”，凸顯了協商民主的“亮點”：它是政協工作的重要陣地和有力抓手，更是增強人民群眾對協商民主的認同、展示人民政協制度獨特優勢的重要途徑。

　　“精準商量”有助于完善決策。通過和相關群眾廣泛商量，真誠坦率交換意見，讓群眾參與決策，解決問題的方案會更接地氣、更切實際、更少副作用，實現“廣泛商量的過程就是科學決策、民主決策的過程”。

　　“精準商量”有助于理順民心。通過商量講清楚決策的緣起、制約決策的因素、決策實施后的效果以及可能出現的不利情況的預防對策和補救措施，讓涉及的群眾理解認同、心通氣順、擁護支持，起到統一思想、凝聚共識的作用。

　　“精準商量”有助于落實“人民主體”。基層群眾影響力和話語權較小，容易被忽視、被遺忘。明確要求與他們廣泛商量，就把群眾路線落到了實處、使中國夢真正成為每一個中國人的夢。

　　“精準商量”，大多發生在黨委政府與特定群眾之間，這就需要有一個渠道和平臺；“精準商量”，也會在社會組織、企事業單位和特定群眾之間進行，這就需要有一個“牽線搭橋者”；“精準商量”涉及不同方面、關聯若干階層、覆蓋眾多事項，這就需要有一個“發起者”。政協作為“協商民主的重要渠道和專門協商機構”，地位相對超脫，包容界別眾多，有必要、也有條件做好“精準商量”。為此，建議：

　　一是明確指導思想。從更好地踐行中國共產黨的初心和使命，凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的角度，認識“精準商量”是決策和執行必不可少的環節，正確處理好公平和效率的關系，在涉及群眾利益的事項上多加商量、深入商量。

　　二是精選參與人員。凡是有可能減損群眾權益、有可能增加群眾義務的事項，都要和涉及的群眾廣泛商量。應選擇與涉及事項、群眾聯系比較緊密的政協委員、專家庫成員等參與商量，并動員或組織他們到基層群眾中深入調研，真實、準確、完整地了解相關情況、問題和訴求。同時，根據需要保證一定比例的相關群眾代表參與其中。

　　三是規范商量程序。制定符合政協特點的程序規范，應事先公布議題、廣泛征集意見；因事合理安排時間、地點、議程；完整記錄各方意見和建議；公布結果，包括主要的不同意見。全國政協雙周協商座談會形式已經比較成熟，可以作為涉及面較廣、影響較大的議題的商量途徑之一。基層政協應結合實際，探索行之有效的“精準商量”程序。

　　四是利用信息手段。借鑒全國政協網絡議政遠程協商做法，利用現代信息技術開展“點對點”、廣覆蓋、非現場、非同時的“精準商量”，提高商量效率，確保商量效果。

　　今年是人民政協成立70周年，社會主義協商民主建設位處更有作為的新起點。我們要不斷提高協商民主的質量，推動人民政協制度更加成熟更加定型，書寫新時代人民政協事業的新篇章！