金融合作歷來是中俄經貿合作的重要組成部分。2008年全球金融危機后，國際金融合作的重要性日益凸顯。中俄兩國加強金融合作具有重要意義。在危機時期，中俄金融合作有利于維持區域金融環境的穩定性，采取協調一致的政策應對危機；而在后危機時代，中俄兩國經濟聯系日益密切的背景下，加強金融合作是推動中俄經貿合作不斷深化發展乃至兩國經濟轉型升級的必要條件。
近年來，中俄兩國金融合作快速發展，合作領域日益擴大，層次逐漸加深，方式也不斷創新。隨著中俄兩國經貿合作不斷發展，特別是中國“一帶一路”倡議的推進，中俄兩國在金融領域的需求也進一步增強，兩國金融合作正在駛入快車道。
合作機制逐漸完備
中俄金融合作經過多年的發展，各級政府及相關部門在金融合作的實踐中逐漸建立起一系列運行及協調機制，這些機制的建立與運行對推動中俄金融合作的深化、發展起到至關重要的作用。
在國家層面，中俄高層互訪與會晤機制是兩國間合作最高級別的會晤機制，在會晤中兩國領導人對包括金融合作在內的各領域合作及重大問題交換意見，對兩國具體領域的合作起到統領全局、指明方向的作用。在政府首腦定期會晤委員會下，專門設立了中俄金融合作分委會，對兩國金融領域及銀行間的合作定期交換意見，所涉及的內容更多是支付結算、信息交流、人員培訓、外匯政策、金融支持等具體事務。中俄兩國財長對話機制對兩國金融合作也起到中國促進作用，所涉及內容更偏重宏觀經濟運行、財政金融政策、金融改革等宏觀政策的溝通。
在地區層面，中俄邊境地方經貿合作協調委員會和地方政府領導人會晤機制都不是專門的金融合作機制，但這兩個機制運行也對邊境地區的金融合作的開展起到重要作用。除官方層面的會晤與協調機制之外，在民間層面，中俄兩國也陸續出現一些民間組織，這些組織由企業自籌資金，自發成立，具有反應快、靈活度高、執行能力強等特點，在解決金融機構間的交流、合作等具體問題上也發揮著不可替代的作用。
政府間金融合作日益密切
中俄兩國政府間金融協議的簽署為兩國金融合作的穩步發展提供了政策保障。2015年12月，中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行簽署《中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行合作諒解備忘錄》，積極落實兩國元首關于深化雙邊金融合作達成的重要共識。與此同時，兩國財政部也簽署《財金領域合作諒解備忘錄》。2016年6月，中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署《關于在華設立代表處的協議》，這是俄羅斯央行在國外設立的首家代表處，它的設立有利于加強中俄兩國央行間的交流與合作，促進金融合作深化發展。
2018年，特朗普挑起中美貿易爭端，中俄兩國聯手推動去美元化趨勢加快。2017年11月22日，中國人民銀行與俄羅斯央行續簽雙邊本幣互換協議，協議規模為1500億元人民幣/13250億盧布，有效期為3年。2018年以來，中俄貨幣互換額快速增長，根據俄羅斯莫斯科交易所的數據，2018年前10個月中俄貨幣互換額度達到9430億盧布，約為2017年的1.5倍，中國銀行間市場購買盧布的人民幣業務量也快速增長。
本幣結算規模不斷擴大
2003年中俄雙方邊境貿易本幣結算試行以來，本幣結算業務從無到有，結算規模呈快速增長趨勢，本幣結算在對俄貿易中的比重也逐年上升。2015年起，中俄兩國企業間本幣結算規模增長迅速，開設人民幣賬戶的俄羅斯企業數目明顯上升。2015年3月17日，莫斯科交易所金融衍生工具市場啟動人民幣/盧布期貨交易。2016年6月25日，中國人民銀行與俄羅斯中央銀行簽署了在俄羅斯建立人民幣清算安排的合作備忘錄。9月23日，中國人民銀行宣布授權中國工商銀行（莫斯科）股份有限公司擔任俄羅斯人民幣業務清算行。俄羅斯人民幣清算安排的建立對促進人民幣跨境交易起到了重要的推動作用。
支付系統合作迅速發展
中俄兩國還討論利用雙方自有國際支付系統進行結算。2016年9月，中國銀聯與俄羅斯國家支付卡公司（NSPK）簽署協議，啟動銀行卡合作，所發行的銀聯和MIR借記卡可同時在雙方支付系統中使用。2017年7月，由俄羅斯農業銀行發行的銀聯-MIR雙標借記卡問世。這兩項協議的簽署一方面將俄羅斯MIR卡的使用范圍從俄羅斯境內擴展到覆蓋160多個國家和地區的銀聯網絡，另一方面銀聯在俄羅斯當地銀行大規模發行銀聯卡也取得積極進展。2017年5月，中國銀聯又與俄羅斯最大的商業銀行——俄羅斯聯邦儲蓄銀行簽署合作協議，俄羅斯聯邦儲蓄銀行開通該行所有ATM支持銀聯卡，并逐步實現旗下所有商戶用銀聯卡支付，自此銀聯卡在俄羅斯ATM機和商戶中的覆蓋范圍大幅拓展。截至2018年底，中國銀聯在俄羅斯ATM機和商戶的覆蓋率超過85%。2018年12月，中國銀聯還與俄羅斯Unistream支付系統聯合推出跨國匯款服務。中俄兩國在支付系統方面的合作為未來更大限度地繞開美國控制的SWIFT國際支付體系奠定了基礎。
熊貓債券助力在華融資
熊貓債券是指境外機構在中國發行的以人民幣計價的債券，屬于外國債券。根據管理辦法，熊貓債券所籌集到的資金不得換成外匯轉移至境外，因此最可能發行人民幣債券的海外機構主要為在中國有大量現金流收入的海外企業或快速拓展中國境內業務的外資金融機構。2017年3月17日，俄羅斯鋁業聯合公司在上交所完成首單熊貓債券的發行，總金額為100億元，分期發行，首期為10億元。9月1日，該公司再次發行第二期熊貓債券，發行規模為5億元。兩期債券均由中國國際金融有限公司承銷，債項評級為AAA級，票面利率5.5%，期限為3年。盡管此次熊貓債券發行規模不大，但其成功發行是“一帶一路”沿線國家在中國資本市場融資的有益嘗試，同時有利于提高中國債券市場的國際化程度。
中國金融聯盟搭建合作平臺
中俄金融聯盟于2015年10月正式成立，該聯盟是由中國的哈爾濱銀行與俄羅斯資產規模最大的俄羅斯聯邦諸蓄銀行牽頭發起建立的非贏利性、開放式跨國金融合作組織，旨在增進中俄兩國在金融領域的信息交流，并在代理行關系建立、雙邊本幣結算及現鈔業務、國際貿易及信保融資、組織銀團貸款、中俄地方基礎設施建設項目融資以及在全球市場交易業務等領域達成廣泛合作。該聯盟成立后，聯盟成員不斷增加，截至2019年1月，其成員單位已從最初的35家增加到70家，其中中方成員33家，俄方成員37家。近年來，中俄金融深度合作意愿強烈，哈爾濱銀行作為中方主席單位，已成功牽頭成功合作4項跨境融資業務，總金額折合126億元人民幣，累計簽署40多項合作協議，內容涉及本幣結算、資金清算、外匯交易、電子銀行等領域。目前，中俄金融聯盟已成為兩國商業銀行間業務合作的重要平臺。
金融合作是中俄經貿合作資金暢通的重要保障，它為兩國經貿合作的擴展和深入創造了良好的條件，同時，貿易和投資規模的擴大、合作領域的擴展又對金融合作提出更高的要求。因此，完善金融合作機制、拓寬金融服務范圍、創新金融合作模式將成為未來中俄金融合作的必要之舉。（中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員 郭曉瓊 來源：經濟日報-中國經濟網）
（責任編輯：符仲明）
