文旅部公布自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革方案 共計21個事項

            2020年04月30日 14:57    來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

              經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月30日訊 4月30日,文化和旅游部官方網(wǎng)站發(fā)布了《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案 》(以下簡稱方案),通知指出要全面扎實做好文化和旅游領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)工作。

              方案指出要在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū),對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項按照實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)兩種方式推進改革,為在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

              方案同時提供了“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單,共計21項改革事項,其中包括實行告知承諾的許可事項1項、優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項20項。具體內(nèi)容請點擊該鏈接

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              以下通知及實施方案全文:

              文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》的通知

              各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局:

              現(xiàn)將《文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認(rèn)真貫徹落實。

              特此通知。

              文化和旅游部

              2020年1月7日

              文化和旅游部貫徹落實國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案

              為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》(國發(fā)〔2019〕25號)要求,全面扎實做好文化和旅游領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點有關(guān)工作,制定本方案。

              一、總體要求

              以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,持續(xù)深化“放管服”改革,進一步明晰政府和企業(yè)責(zé)任,全面清理文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項,分類推進審批制度改革,完善簡約透明的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則,進一步擴大文化和旅游企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

              二、試點范圍和內(nèi)容

              在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū),對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項按照實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)兩種方式推進改革,為在全國實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。改革試點涉及文化和旅游領(lǐng)域許可事項共21項,其中實行告知承諾的許可事項1項、優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項20項。

              三、分類推進審批制度改革

              (一)實行告知承諾。對于實行告知承諾的許可事項,一次性告知企業(yè)許可條件、事中事后監(jiān)管措施,以及違反承諾的后果,制定或更新辦事指南,提供告知承諾書示范文本。告知承諾履約情況記入信用記錄,作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù),對不履行的申請人,視情節(jié)實施懲戒。

              (二)優(yōu)化審批服務(wù)。對于優(yōu)化審批服務(wù)的許可事項,要大幅精簡經(jīng)營許可條件和審批材料,堅決取消“奇葩證明”,采取并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審等方式優(yōu)化辦事流程,主動壓減審批時限。對許可證件設(shè)定了有效期限但經(jīng)營許可條件基本不變的,原則上要延長或取消有效期限。鼓勵各地積極探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措。

              四、落實和強化事中事后監(jiān)管

              (一)持續(xù)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)加快推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,制定符合各地實際的隨機抽查事項清單,建立隨機抽查文化市場經(jīng)營主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫,建立日常抽查機制,把抽查監(jiān)管與分類監(jiān)管相結(jié)合,依法實施嚴(yán)管重罰。

              (二)加強信用監(jiān)管。落實《全國文化市場黑名單管理辦法》《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》,將存在嚴(yán)重違法失信行為、符合列入條件的市場主體和人員依法依規(guī)列入黑名單,實施聯(lián)合懲戒。

              (三)推進建立市場主體退出機制。推進建立市場主體的退出機制,對異常經(jīng)營的企業(yè)進行標(biāo)注清理,逐步完善退出機制。

              (四)加強行業(yè)組織建設(shè)。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)自律工作,向市場主體發(fā)出明確信號,強化落實企業(yè)內(nèi)容自審責(zé)任,增強市場主體守法的自覺性。

              五、推進組織實施

              按照國務(wù)院有關(guān)要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),依托國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推進部級一體化政務(wù)平臺與全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對接,全面推進“一網(wǎng)通辦”。同時,各省(區(qū)、市)文化和旅游部門在改革中,要聚焦企業(yè)關(guān)切,將涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,及時完善措施解決出現(xiàn)的困難和問題,定期調(diào)整更新清單并向社會公布,推廣好的做法和可復(fù)制經(jīng)驗。實施中如有重大問題,要及時向文化和旅游部請示報告。

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            (責(zé)任編輯: 李卓 )

            文旅部公布自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革方案 共計21個事項

            2020-04-30 14:57 來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)
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